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诉讼、调解、对接化解金融纠纷——广东小微企业“重生”的实践与探索 高中生炒股

来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:137

编者按:金融是现代经济的血液,金融领域的纠纷反映了经济社会发展中的矛盾和问题。全面推进金融纠纷多元化解决机制建设,是推进社会治理现代化的重要体现,是践行司法为民宗旨、保护金融消费者合法权益的重要举措,是加强金融体系建设、优化经营环境的重要内容,对增强金融消费者的利益感、促进金融业持续稳定健康发展具有重要意义。

近年来,金融纠纷调解机制建设取得了初步成效,许多地区形成了一些可以复制和推广的经验和做法,取得了多赢的良好效果。近日,最高人民法院、中国人民银行、银监会联合发布意见,全面推进金融纠纷多元化解决机制建设。

《金融时报》从今天开始在“金融消费者权益保护”栏目推出了一系列关于构建多元化金融纠纷解决机制的报道,为读者介绍各地的相关做法、探索和经验。

2019年8月20日,广东省肇庆市德清县人民调解委员会在广东法院诉讼服务调解管理平台上,收到县法院委托调解的金融贷款合同纠纷案件。

本案涉及德清县航运公司德清邮政储蓄银行、唐力德清淀粉公司(化名)、李蒙淀粉公司(化名)等。涉案金额467.509万元。据了解,航运公司是当地的小微企业,实际控制人唐力是当地的NPC副手。近年来,由于经济增长下滑,内河航运流量减少,企业资金难以回笼,被银行起诉未能及时偿还贷款。但实际控制人有偿还贷款的意愿,贷款抵押物充足。

在调解过程中,企业表示愿意接受调解。因为企业也向其他银行借款,一旦进入诉讼程序,其他银行就会为了自己的利益起诉企业,并在诉讼前保全其财产。一方面,没有缓冲期会导致资金链立即断裂;另一方面,企业的所有抵押物只能经过司法拍卖程序,价格低于自行处置,会给企业造成很大损失,最后企业只能申请破产。

但该行也提出了担忧:如果通过人民调解解决,一旦借款人未能按约定偿还贷款,则案件将不得不重新经过司法程序,延长了银行债权的保全。

对此,调解员耐心向银行解释。根据对接金融纠纷的规定,双方调解成功后可以向法院申请司法确认,不仅可以实现正常诉讼一样的银行债权保全,而且大大缩短了时间,提高了效率。通过调解员耐心的讲解,打消了银行的上述疑虑。

本案涉案金额较大,涉及当事人和抵押物较多,案情复杂。德清县金融纠纷人民调解委员会,从维护金融消费者权益、维护银行债权利益、帮助小微企业渡过难关的角度,充分组织调解,明确各种法律关系,加强与法院和各方沟通。最后,调解双方达成调解意愿,双方达成调解协议:债务人的两个企业、两个自然人在三个月后一次性付清欠银行的全部款项;期满不能正常履行的,由银行向德清县人民法院申请执行。达成调解协议后,当事人向县人民法院申请司法确认,县人民法院受理申请后为当事人出具相关民事裁定书。

人民调解快捷免费,可以让小微企业从财务纠纷的泥潭中解脱出来,避免高额诉讼费用的负担,给小微企业一个重新开始的机会。金融行业实施金融为民服务,支持小微企业发展,是一项具体举措。

德清县的这个案例,是广东省大胆探索多元化解决金融消费纠纷有效机制的缩影。近年来,中国人民银行广州分行依托金融消费者权益保护的社会组织平台,推动建立金融纠纷专业调解机构,创新建立了涉及地方政府、金融管理部门、社会组织和市场主体的金融纠纷非诉讼解决广东模式。目前,广东已建立了一个省级和19个地级社会组织(联合会/协会),用于保护金融消费者权益。依托金融消费者权益保护的社会组织平台,按照“专业、正规、独立、公平”的工作要求,广州等20个地级市成立了金融纠纷调解中心(部分带有人民调解委员会的品牌),实现了调解组织的全省覆盖,就近、便捷地为金融消费者服务,及时、有效地解决金融纠纷。

金融纠纷调解中心完善了纠纷调解制度,建设了专业优秀的调解团队,建立了专业规范的调解程序,建立了金融纠纷与广东高院的衔接机制,建立了“案件起诉-移送调解-沟通咨询-调解完成-司法确认”一站式服务平台。截至2019年9月底,广东已受理金融纠纷调解案件1362起,成功调解案件1048起,纠纷金额超过11亿元。

广东大力开创金融消费纠纷非诉讼解决新局面,在提前防范潜在金融隐患、帮助小微企业发展、有效解决群体性金融纠纷等方面发挥了重要作用。

2017年10月,东莞金融消费纠纷调解中心借助一站式金融纠纷调解服务平台,成功化解6亿元金融贷款纠纷,不仅为债务人节省了600万元的巨额法律费用,还有效化解了潜在的区域性金融风险。该案例入选《金融纠纷多元化解决十大典型案例》。广州地处改革开放前沿,金融总量大。如果潜在的金融隐患没有处理好,很容易影响金融稳定。通过调解解决金融纠纷,可以有效润滑金融机构与消费者之间的关系,促进地方金融体系稳定、高效、健康运行。

中国人民银行广州分行表示,下一步将完善“信、用、爱调解”的工作机制,继续大胆探索,全心全意为人民服务,不断深化“公平、专业、高效、便捷”的金融纠纷非诉讼解决机制,为提高社会治理效率、创造更好、更高效的经营环境做出更大贡献。

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