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由特别债务计划的医疗保健 理财者股票论坛

来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:221

01政策背景

目前除了北上广深、杭州等发达城市外,很多大城市三甲医院数量不足,设施不到位,而中小城市各级医疗资源配置不完善不合理,医疗设施和治疗水平参差不齐。中国现有的医疗和公共卫生系统之间的不平衡非常突出。因此,提高公共卫生服务能力,增加公共卫生投入迫在眉睫。《中共中央办公厅、国务院办公厅关于做好地方政府专项债券发行和项目配套融资工作的通知》中提到“加大旧城区改造力度,允许地方政府投资紧急医疗、公共卫生、职业教育、城市供热、供气等市政设施,继续支持棚户区改造等保障性住房项目建设”。可见,我国对医疗卫生项目专项债券的支持也非常明显,这是地方政府专项债券的重点。

在2020年初突发新冠肺炎公共卫生事件的背景下,新建传染病医院的必要性凸显,我国公共卫生保健和传染病防控领域的“短板”和专项财政投入不足也暴露无遗。地方政府专项债券作为积极财政政策的重要工具,是公共卫生基础设施建设的重要支撑。医疗项目建设完成后,可以有效增加当地医院感染科的医疗资源,建设功能齐全、流线合理、布局有效的现代化传染病医院区域,有效增加隔离住院床位数量,满足当地突发公共卫生事件的医疗需求,为当地传染病防控工作的有效开展奠定基础。

02发行医疗卫生项目专项债券

2018-2020年国家医疗卫生项目下达统计(单位:亿元)

2020年各省医疗卫生项目分布情况(单位:亿元)

北京宏创致胜咨询有限公司根据市场信息整理不完全统计

从2018年到2020年,全国医疗卫生项目(包括各类医院、妇幼保健中心、保健中心、急救中心、住院楼、疾控中心、医疗保健、设备采购等。)并且它们的发行额逐年增加。2020年,医疗卫生项目年发行额突破3000亿元,达到3091.25亿元。

03医疗卫生项目建设的主要内容和特点

医疗卫生项目建设的主要内容包括医院综合楼、门诊楼、住院业务楼、公共卫生服务中心楼、放射楼、地下车库、辅助楼等建设。与其他项目相比,医疗卫生项目的特点主要包括:(1)项目直接服务于改善和提高人民生活质量的公共事业;改善当地医疗服务能力和患者就医环境;不仅如此,医院日常运营的后勤岗位需求可以为下岗失业人员提供就业机会。

04医疗卫生项目规划

案例一:贵州省黔西南州仪陇新区人民医院(兴义市第二人民医院)建设项目

建设内容:本项目建设用地67304.81平方米(约101亩),总建筑面积48000.00平方米:地上急救医疗技术楼,住院、办公、保安、生活辅助用房建筑面积48000.00平方米;附属设施总建筑面积20000.00平方米;地下车库及设备房建筑面积2000.00平方米。

收入来源:本项目收入来源于门诊收入和住院收入。债券存续期间的预计总收入为131693.73万元。

案例二:湖南省邵阳市新宁县人民医院外科大楼工程

建设内容:本项目拟建设16层外科大楼(地下1层,地上15层)。内容包括:地下车库、设备室、ICU、血液透析室、婴儿spa、中心药房、仓库、病案科、输血科、麻醉科复苏室、内镜中心、新生儿科、妇科、产科(分娩第一、二科)、疼痛科、骨科、颅脑外科、泌尿科、耳鼻喉科、眼科、肝病科、产科。

收入来源:项目收入包括门诊收入和住院收入。债券存续期间的预计总收入为6.69015亿元。

案例三:东安县人民医院传染病病区标准化建设项目

建设内容:东安县位于湖南省西南部。本项目将建设3186.00平方米的防护病房楼、4455.00平方米的负压病房综合楼、3654.00平方米的隔离病房楼、532.08平方米的发热门诊、2302.10平方米的架空地板、3600平方米的医务人员集中隔离室、80.00平方米的地埋式污水处理池,并配套建设景观、停车场和道路

本项目收入来源于门诊收入、住院收入、救护车调度收入及其他收入。该项目在债券存续期间的预计总收入为292332.52万元。

05医疗卫生项目规划

(1)做好部门协作

实施医疗卫生专项债券项目,要充分发挥专项债券的联动协调机制作用,发挥项目主管部门的作用,形成部门合力,共同做好项目实施工作。

(2)积极着手准备项目申报

各医疗卫生项目相关单位,在预留项目的基础上,围绕国家重大战略和省委、省政府的决策部署,梳理医疗卫生建设的需求和不足,积极与同级发展改革、财政等部门沟通,争取地方政策支持, 力争将紧迫性和必要性较强的重大项目纳入国家发展改革委国家重大建设项目库,提前规划入库项目前的申报流程、评估条件等准备工作; 同时要建立专门的项目库,及时进行动态调整,保证项目申报的持续发展。

(三)因地制宜,明确发展方向

医疗卫生专项债券项目,建设内容主要基于医院综合楼、门诊楼、传染病楼、公共卫生服务中心楼、放射楼、地下车库、附属建筑等。收入来源主要有门诊收入、住院收入、药品收入、医疗收入、医院停车费收入、其他收入和财政补贴收入。各地发展医疗卫生专项债券项目,要根据当地实际情况设计医疗卫生项目建设内容和规模,因地制宜,充分发挥项目对卫生事业健康发展的促进作用,满足广大人民群众对医疗卫生服务的需求,为患者提供更好的医疗卫生服务。

(4)做好项目协调工作

医疗卫生专项债券项目具有良好的政策基础,具备使用专项债券的融资条件。鼓励和支持项目单位在政策范围内,通过财政政策和货币政策的协调,发挥专项债券影响有效投资的作用,按照规定有效筹集更多项目建设资金。

06结论

如果2003年的非典疫情让中国人开始关注公共卫生,那么2019年的新冠肺炎疫情将进一步促进公共卫生和公共卫生需求。目前,新冠肺炎疫情形势依然严峻,党的十九届五中全会也提出了“提高应对突发公共卫生事件能力”的思想。该项目的建设可以有效缓解当地医疗资源的短缺,弥补应对突发公共卫生事件的不足。随着人们对健康问题的日益重视,我们应该始终坚持以人为本、生命第一的理念,高度重视医疗卫生工作,着眼于我们面临的困难和挑战,努力保护人民健康。因此,医疗卫生项目可行性高,符合国家相关政策,特殊债务医疗卫生领域投资逐步增加。

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