首页 > 股票资讯 > 生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法(试行)》

「002186股票」生态环境部颁布《碳排放权交易管理办法(试行)》

来源:股票资讯 作者:佚名 浏览量:181

《碳排放权交易管理办法(试行)》已经2020年12月25日生态环境部部务会议审议通过,现予公布,自2021年2月1日起施行。

黄润秋生态和环境部长

2020年12月31日

碳排放权交易管理办法(试行)

第一章总则

第一条为落实党中央、国务院关于建设全国碳排放交易市场的决策部署,充分发挥市场机制应对气候变化、促进绿色低碳发展的作用,促进温室气体减排,规范全国碳排放交易及相关活动,根据国家温室气体排放控制要求,制定本办法。

第二条本办法适用于全国碳排放交易及相关活动,包括碳排放配额的分配和结算、碳排放权的登记、交易和结算、温室气体排放的申报和核查以及对上述活动的监督管理。

第三条国家碳排放权交易及相关活动应当坚持市场化、渐进、公平、公开和诚实信用的原则。

第四条生态环境部根据国家有关规定,建立全国碳排放交易市场。

全国碳排放交易市场覆盖的温室气体种类和行业范围,由生态环境部起草,按程序报批后实施,并向社会公布。

第五条生态环境部根据国家有关规定,组织建立国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构,组织建设国家碳排放权登记制度和国家碳排放权交易制度。

国家碳排放权登记机构通过国家碳排放权登记系统记录碳排放配额持有、变更、清理、取消等信息,并提供结算服务。国家碳排放权登记系统记录的信息是判断碳排放配额归属的最终依据。

国家碳排放权交易机构负责组织全国碳排放权的集中统一交易。

国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构应当定期向生态环境部报告国家碳排放权登记、交易、结算活动和机构运行情况,以及其他应当报告的重大事项,确保国家碳排放权登记系统和国家碳排放权交易系统安全、稳定、可靠运行。

第六条生态环境部负责制定全国碳排放交易及相关活动的技术规范,加强对地方碳排放配额分配、温室气体排放申报和核查的监督管理,会同国务院其他有关部门对全国碳排放交易及相关活动进行监督、管理和指导。

省级生态环境主管部门负责组织开展本行政区域内碳排放配额分配和结算、温室气体排放报告核查等相关活动,并实施监督管理。

设区的市级生态环境主管部门负责配合省级生态环境主管部门开展相关具体工作,并按照本办法的有关规定实施监督管理。

第七条国家碳排放权登记机构、国家碳排放权交易机构及其工作人员应当遵守国家碳排放权交易及相关活动的技术规范,遵守国家其他相关主管部门关于交易监管的规定。

第二章温室气体重点排放单位

第八条符合下列条件的温室气体排放单位应当列入重点温室气体排放单位名单(以下简称重点排放单位):

(1)属于全国碳排放权交易市场覆盖的行业;

(二)全年温室气体排放量达到2.6万吨二氧化碳当量。

第九条省级生态环境主管部门应当根据生态环境部的有关规定,确定本行政区域内重点排放单位名单,报生态环境部并予以公布。

第十条重点排放单位应当控制温室气体排放,报告碳排放数据,缴纳碳排放配额,披露交易及相关活动信息,并接受生态环境主管部门的监督管理。

第十一条有下列情形之一的,确定名单的省级生态环境主管部门应当将相关温室气体排放单位从重点排放单位名单中删除:

(一)温室气体排放连续两年未达到26000吨二氧化碳当量;

(二)因停业、歇业或其他原因不再从事生产经营活动,因而不再排放温室气体。

第十二条温室气体排放单位申请列入重点排放单位名单的,省级生态环境主管部门应当对确定的名单进行核实;经核查,符合本办法第八条规定条件的,列入重点排放单位名单。

第十三条纳入全国碳排放交易市场的重点排放单位不再参与当地碳排放交易试点市场。

第三章分配和登记

第十四条生态环境部根据国家温室气体排放控制的要求,综合考虑经济增长、产业结构调整、能源结构优化、大气污染物排放协调控制等因素,制定碳排放配额总量确定和分配方案。

省级生态环境主管部门应当根据生态环境部制定的碳排放配额总量确定和分配方案,将规定的年度碳排放配额分配给本行政区域内的重点排放单位。

第十五条碳排放配额分配以无偿分配为主,可根据国家相关要求适时引入有偿分配。

第十六条碳排放配额确定后,省级生态环境主管部门应当书面通知重点排放单位。

重点排放单位对分配的碳排放配额有异议的,可以在接到通知之日起七个工作日内,向分配配额的省级生态环境主管部门申请复审;省生态环境厅应当自收到复审申请之日起十个工作日内作出复审决定。

第十七条重点排放单位应当在国家碳排放权登记系统中开立账户,并开展相关业务操作。

第十八条重点排放单位需要变更名称、碳排放配额等。如有合并或分立,应报当地省级生态环境主管部门审查后,向国家碳排放权登记机构申请变更登记。国家碳排放权登记机构应当通过国家碳排放权登记系统进行变更登记并公开。

第十九条国家鼓励重点排放单位、机构和个人出于减少温室气体排放等公益目的,自愿取消碳排放配额。

自愿取消碳排放配额的,在国家碳排放配额总量中减少同等额度,不得分配、登记和交易。相关注销情况应当向社会公开。

第四章排放交易

第二十条在全国碳排放交易市场交易的产品为碳排放配额,生态环境部可根据国家有关规定及时增加其他产品。

第二十一条符合国家相关交易规则的重点排放单位和机构及个人是国家碳排放交易市场的交易主体。

第二十二条碳排放权交易应当通过国家碳排放权交易系统进行,可以通过协议、单向竞价或者其他符合要求的方式进行转让。

国家碳排放交易机构应当按照生态环境部的有关规定,采取有效措施,充分发挥国家碳排放交易市场在引导温室气体减排方面的作用,防止过度投机交易行为,维护市场健康发展。

第二十三条国家碳排放权登记机构应当根据国家碳排放权交易机构提供的交易结果,通过国家碳排放权登记系统及时更新交易主体的相关信息。

第二十四条国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构应当按照国家有关规定,实现及时、准确、安全的数据交换。

第五章排放核定和配额结算

第二十五条重点排放单位应当根据生态环境部制定的温室气体排放核算和申报技术规范,编制本单位上一年度的温室气体排放报告,明确排放量,并于每年3月31日前向生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门报告。排放报告中涉及数据的原始记录和管理账目应至少保存五年。

重点排放单位对温室气体排放报告的真实性、完整性和准确性负责。

重点排放单位编制的年度温室气体排放报告应当定期公开,接受社会监督,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。

第二十六条省级生态环境主管部门应当组织对重点排放单位的温室气体排放报告进行核查,并将核查结果告知重点排放单位。核查结果应作为清理重点排放单位碳排放配额的依据。

省级生态环境主管部门可以通过向政府购买服务的方式委托技术服务机构提供验证服务。技术服务机构应对提交的核查结果的真实性、完整性和准确性负责。

第二十七条重点排放单位对核查结果有异议的,可以自被告知核查结果之日起七个工作日内向组织核查的省级生态环境主管部门申请复审;省生态环境厅应当自收到复审申请之日起十个工作日内作出复审决定。

第二十八条重点排放单位应当在生态环境部规定的期限内,向分配配额的省级生态环境主管部门缴纳上一年度的碳排放配额。结算金额应大于或等于省级生态环境部门核实结果确认的单位实际年度温室气体排放量。

第二十九条重点排放单位每年可以使用国家认证的自愿减排抵缴碳排放配额,抵缴比例不得超过应缴碳排放配额的5%。相关规定由生态环境部另行制定。

国家核证用于抵消的自愿减排不得来自纳入全国碳排放交易市场配额管理的减排项目。

第六章监督管理

第三十条上级生态环境主管部门应当加强对下级生态环境主管部门重点排放单位名单确定、全国碳排放交易及相关活动的监督、检查和指导。

第三十一条市级以上地方生态环境主管部门应当根据重点排放单位温室气体排放报告核查结果,确定监督检查的重点和频率。

设区的市级以上地方生态环境主管部门应当通过“双随机性、一公开”的方式,对重点排放单位温室气体排放和碳排放配额的结算情况进行监督检查,并按照程序向生态环境部报告相关信息。

第三十二条生态环境部和省级生态环境主管部门应当按照职责分工,定期披露重点排放单位年度碳排放配额缴纳情况等信息。

第三十三条国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构应当遵守国家有关交易监管的规定,建立风险管理机制和信息披露制度,制定风险管理计划,及时发布碳排放权登记、交易和结算信息。

国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构的工作人员不得利用职务之便谋取不正当利益,不得泄露商业秘密。

第三十四条交易主体违反本办法关于碳排放权登记、结算或者交易的有关规定的,国家碳排放权登记机构和国家碳排放权交易机构可以按照国家有关规定采取限制交易的措施。

第三十五条鼓励公众和新闻媒体对重点排放单位和其他交易主体的碳排放权交易及相关活动进行监督。

重点排放单位和其他交易主体应当按照生态环境部的相关规定,及时披露全国碳排放交易及相关活动信息,自觉接受公众监督。

第三十六条公民、法人和其他组织发现重点排放单位和其他交易主体违反本办法规定的,有权向当地市级以上生态环境主管部门举报。

受理举报的生态环境主管部门应当依法处理,并按照有关规定反馈处理结果,为举报人保密。

第七章处罚

第三十七条生态环境部、省级生态环境主管部门和设区的市级生态环境主管部门的有关工作人员在中国碳排放权交易及相关活动的监督管理中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的,由其上级行政机关或者监察机关责令改正,依法给予处分。

第三十八条国家碳排放权登记机构、国家碳排放权交易机构及其工作人员违反本办法规定,有下列行为之一的,生态环境部应当依法给予处罚,并向社会公布处罚结果:

(一)利用职务之便谋取不正当利益的;

(二)有其他滥用职权、玩忽职守的行为。

国家碳排放权登记机构、国家碳排放权交易机构及其工作人员违反本办法规定,泄露相关商业秘密或者有其他违反国家交易监管规定行为的,按照其他相关规定处理。

第三十九条重点排放单位虚报、瞒报温室气体排放报告,或者拒不履行温室气体排放报告义务的,由其生产经营场所所在地的设区的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正,处以一万元以上三万元以下的罚款。逾期不改正的,由重点排放单位生产经营场所所在地的省级生态环境主管部门计算温室气体实际排放量,并以此排放量作为缴纳碳排放配额的依据;对于虚假和隐蔽的部分,下一年的碳排放配额将减少同样的数量。

第四十条重点排放单位未按时足额缴纳碳排放配额的,由生产经营场所所在地的市级以上地方生态环境主管部门责令限期改正,处以2万元以上3万元以下的罚款;逾期未改正的,其未缴纳部分,由重点排放单位所在地省级生态环境主管部门等量核减下一年度的碳排放配额。

第四十一条违反本办法规定,涉嫌构成犯罪的,生态环境主管部门应当依法移送司法机关。

第八章补充规定

第四十二条本办法下列用语的含义:

(1)温室气体是指大气中吸收和再发射红外辐射的天然和人造气体成分,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、一氧化二氮(N2O)、氢氟碳化合物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)和三氟化氮(NF3)。

(2)碳排放:指煤炭、石油、天然气等化石能源的燃烧活动和工业生产过程,以及土地利用变化和林业活动产生的温室气体排放,也包括使用外购电和热产生的温室气体排放。

(3)碳排放权:指在一定时期内分配给重点排放单位的碳排放配额。

(四)国家认证的自愿减排:是指通过对我国可再生能源、林业碳汇、甲烷利用项目的温室气体减排效果进行量化验证,在国家温室气体自愿减排交易登记系统中登记的温室气体减排。

第四十三条本办法自2021年2月1日起施行。

标签:

相关股票